青原区积极贯彻落实《吉安市盘活存量国有资产三年攻坚行动实施方案》精神，迅速行动、主动作为，坚持问题导向与目标导向相结合，探索创新国有资产盘活路径与模式，方舱应急设施、庐陵湾、阳明酒店、滨江华府一二期沿街商铺等一批国有资产得到有效盘活。三年攻坚行动以来，已盘活国企经营性资产4.31亿元，行政事业经营性资产36.6亿元，土地、森林、湿地等自然资源资产8.47公顷。其中，方舱应急设施通过系统谋划、科学改造、市场运营，成功将这一“沉睡资产”盘活转型，成为我区推动国有资产盘活的实践样本。

　　青原区方舱应急设施于2022年10月建成，地处青原山风景区西北角，占地约86亩，总建筑面积约2.9万㎡。疫情防控政策调整后，方舱一度陷入闲置状态，运维成本承压。2023年9月，青原区秉持“政府主导、市场运作”的思路，坚持依法依规、集约利用、多方协同，创新推动方舱设施盘活运营，将其成功打造成集安全教育研学、消防培训、应急演练、科创实训于一体的综合性基地。截至目前，基地累计接待学员、游客等8.8万人次（其中中小学生5.2万、社会公众2.1万、企事业单位1.5万），实现营收760余万元，净利润190余万元，先后获评省级研学旅行示范基地和市级研学实践教育基地、科普教育基地等荣誉称号。

　　一、以规范为基，依法盘活，夯实资产运营保障。以系统性举措构建盘活路径，通过摸清资产现状、聚合优质力量、严守操作规范，为盘活工作提供全流程、高标准的实施支撑。全面厘清资产底数。围绕产权归属、资产数量、设施质量、实际价值四大核心维度，组建专项核查小组逐项核对、逐笔登记，确保资产来源清晰、数量准确、状态明晰、价值可溯。通过实地盘点、台账核对、质量检测等方式，并委托专业机构开展资产评估，精准统计出关键资产信息，形成详实的资产清单，坚决摒弃“一弃了之、一拆了之”的粗放处置方式，为后续盘活工作提供清晰的数据支撑。精准引进市场主体。坚持“适配优先、优中选优”原则，对意向企业进行实地考察比选，综合企业资质、行业经验、资金实力、运营能力等多方面因素，最终选定上市企业江西恒玖时利应急产业股份有限公司作为合作方，创新采用“国企+民企”混改模式，联动区属国企全域旅游集团，合资组建吉安市恒源安全教育咨询有限公司，通过合资公司投资600万元，撬动市场主体恒玖时利公司独立投资900万元，实现资产增值44%。严格规范运营流程。依据现代企业制度，合资公司严格执行“三重一大”决策程序，制定清晰的公司章程与合作协议，明确双方在资金投入比例、技术支持范围、运营管理职责、收益分配方式等方面的权利与义务，从源头规避因权责界定不清引发的运营风险。

　　二、以规划为要，科学盘活，实现功能效益双优。立足良好的区位优势和资产特征，通过科学规划设计实现功能实用性与效益最大化。功能再造满足多元需求。充分考虑方舱建筑结构特点，精心规划消防救援、技能培训、校园安全、生命救援、火灾逃生等五大主题实训场馆，实现功能分区明确、特色鲜明，尤其是火灾逃生馆作为全市十大民生实事项目之一，以首创的沉浸式体验和智能模拟系统，提升群众火灾应对能力。同时配套升级汽车碰撞、VR体验设施、消防车、固定翼及多旋翼无人机等专业应急演练设施设备，全面构建起覆盖安全应急相关领域的多方位科技化培训体系，有力填补了我市无大规模专业应急消防科普教育场所的空白。集约升级降低改造成本。在改造全过程，始终贯彻“节约优先、循环利用”理念，充分利用方舱原有结构和设施，避免过度拆建造成的资源浪费。对1130台空调、1110台热水器、908只医用床等可复用的设备进行检修维护后重新利用，对需要升级的部分优先选择节能环保方案，在不增加过多成本的前提下，让闲置的“存量资产”转变为具有高使用价值的“优质资源”。平战转换提升综合效益。坚持平战结合，在充分用好研学平台，助力不同受众在安全应急演练、火灾逃生实训等专业实践中提升安全意识与自我保护能力，成功承办全市首个火灾逃生演练观摩会。同时，保留方舱9栋宿舍楼，维持原有应急功能基础，对关键设施进行维护保养，确保在突发公共卫生事件、自然灾害等状况下，能快速转换为应急设施，发挥应急保障作用。

　　三、以联动为策，高效盘活，构建多方共赢格局。通过整合政府部门、学校、企业等各方资源，形成“公共服务+校企合作+多方联动”的良性模式，让闲置资产成为创造价值的“活水”。强化部门联动。积极践行“双向奔赴”理念，区科协、科技、消防、应急等部门全力支持项目运营，在资金、项目、人员等方面给予倾斜，基地也主动对接各部门在科普教学、应急演练、技能培训等领域的需求，提供专业对口的培训辅导，持续提升我区公共事业服务水平。项目运营至今，基地已携手部门开展活动200余场，受众人数达3.8万人次，成功纳入青原区承担政府补贴培训任务定点培训机构名单。深化校企联动。充分发挥驻区高校、中职优势，积极深化项目合作，先后携手井冈山大学商学院、吉安技工学校招生就业处建立学习实践基地2个，开展活动20余次，接纳实习学生超180人次。同时，积极拓展合作关系，链接市域范围内其他名校资源，最大限度盘活利用功能设施，目前已与吉安一中、吉安职业技术学院等多所学校合作，服务学生人数达2.3万人次。优化跨界联动。为最大限度提升市场化运营水平，基地积极探索与研学机构、教育行业、旅行社以及低空经济企业等之间的互动合作，先后引入蔚来童行夏令营、艺博教育、吉安飞行家等多家专业机构入驻，协同承办全国知名教培机构河南“世纪明德”庐陵文化研学、全省高中化学骨干教师培训、全市无人机科创竞赛等品牌活动150余场次。在省内开展研学的同时，联合市旅行社协会及各知名旅行社专项开发省外研学线路，全年外省客源占比23.86%，成功入选江西省研学旅行研究会会员单位，其市场认可度和综合效益实现显著提升。

　　下一步，青原区将持续深化方舱应急设施盘活运营，对现有转型项目实行精细化运营管理，积极探索多元业态融合模式，推动产业升级，让盘活后的方舱设施既具备公共服务属性，又能产生可持续的经济效益，力争年内成功申报国家级应急消防科普教育基地。同时，按照盘活存量国有资产三年攻坚行动要求，系统推进，精准发力，全力抓好全区闲置资产盘活工作：一是夯实基础环节。在全面开展闲置资产“再排查”，建立动态更新的“闲置资产台账”的基础上，由自然资源分局、住建局等职能部门主动联动，协助资产使用单位依法依规完善资产确权手续，解决产权不清、手续不全等问题，为后续盘活工作筑牢合规基础。二是实行分类施策。制定存量国有资产盘活工作计划及责任分工，按照“一企一策”“一资一策”原则，制定具体盘活方案，明确盘活方式、盘活时限、预计盘活价值等内容，实现资本运作一批、开发运营一批、变现处置一批、组合打包一批、移交注入一批。三是健全长效机制。完善国有资产盘活考核评价体系，建立健全常态化监督机制，定期跟踪资产盘活进度与运营情况，防止出现“二次闲置”，推动全区国有资产盘活工作形成“排查—盘活—监管—提升”的闭环管理，为区域经济社会高质量发展持续提供坚实的资产保障。